——每日新報

    由商務部發布的關于單用途預付卡管理辦法，昨日正式執行。商家銷售1000元以上不記名的蛋糕卡、圖書卡，5000元以上的記名美容卡等單用途預付卡，都已屬于違規行為。

    根據辦法，商戶發售面值超過千元的不記名卡、不經實名登記銷售總值萬元以上的不記名卡等行為都將屬于違規行為。而市民在購卡過程中，也能通過實名制、限額制以及非現金購卡制進一步保障自身利益。執行首日，記者調查發現在各領域中新規執行情況參差不齊。在超市等大型機構執行較好，而在美容美發等服務領域中有部分限額違規現象，而在餐飲零售領域則整體執行較差。

    商務部發布的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》已于11月1日正式執行。據了解，去年5月底時，國家有關部門就已經下發了規范管理的通知。隨著通知和管理辦法的征求意見稿公示，一年半以來，在很多領域的預付卡發行服務管理情況已經有所改善。

    “實名購卡制”、“限額購卡制”、“非現金購卡制”是本次辦法再次強調的三項辦卡細節。據了解，管理辦法要求，不記名卡單張限額為1000元、記名卡限額5000元，且購買萬元不記名卡需出示個人身份證件，在支付預付金額時單位購卡5000元、個人購卡50000元及以上的，都需轉賬支付。

    在超市方面，執行情況還算良好。其銷售的預付卡的面值多為100元、300元、500元、1000元幾檔。單人購買多張不記名卡片，需要提供身份證原件或復印件等詳細的個人信息。在華潤旗下的一家精品超市，服務人員表示，購買大額提貨卡或者多張小額提貨卡，都需要購卡人提供身份證和詳細聯系方式。銷售人員表示，卡片只能消費，不可以提現。而在美容、美發等服務業中，銷售的多數預付卡為記名卡，需要消費者提供較為完整的個人信息。不過在美容等高消費服務業中，部分記名卡片的額度超過了管理辦法中規定的“單張記名卡5000元上限”。“我們這里一般每張卡銷售的是一年的服務費，標價較低的補水護膚單次還需200元，一年40多次累計起來也會超過5000元。”一家連鎖美容院售卡人員介紹。

    而在餐飲、零售行業中三項辦卡細節要求，都被多數商家忽視，甚至出現售卡“三不限”的現象。在一家知名面包店中，服務人員表示，現在購買儲值卡不需要提供身份證明，只要在店鋪繳費充值即可。并且，服務人員還表示，如果購買金額高的話，還可以打折返現。“如果購買500元的儲值卡，總金額滿10000元的話，可以返現1000元，當場結清。”在另一家連鎖蛋糕店中，有消費者咨詢辦理30張面值為1500元的充值卡。銷售人員表示，不但每張不記名卡片沒有限額，幾萬元的購卡行為也無需消費者出示任何證件，現金支付即可。

    而對于辦法中的退費規定，多數商戶均表示，預付卡只能消費，不能折現、退款。但在已經實行的管理辦法中，明確規定購卡過程需簽訂協議。協議將涉及退卡、掛失的方式，以及收費項目標準等信息。此外，購買記名卡不得設有效期，不記名卡有效期不得少于3年。消費者在出示有效身份證件退卡后，資金將退至與退卡人同名的銀行賬戶內。卡內資金余額不足100元的，可支付現金。

全面監管商戶還需幾個月

    對于這些違規商戶，管理辦法中表示，消費者可向12312商務舉報投訴服務平臺投訴。經核實后，將由政府商務主管部門責令限期改正；逾期仍不改的，視違規情況處以10000元以上30000元以下罰款。

    不過要想對多如牛毛的發卡商戶進行全面有效監管，并非易事。在多數企業完成預付卡發放資質備案后，監管可能才會更全面地體現效力。因為此次管理辦法不但進一步強調了對預付卡購買過程的規定，還要求對發卡企業備案。這些企業涉及的行業分類包括，零售業，如超市百貨、醫藥以及互聯網零售；餐飲服務業，如旅游飯店、正餐、快餐等；居民服務業，如美容美發、洗染及汽車維修等。分別明確了各類發卡企業的備案時限和所需材料等問題。對于部分發卡企業，要求其提供財務狀況等信息，以便進行風險監測。

    不過這一系列備案的時限是辦法實行起90日內，因此管理辦法要完成全面監管，可能至少還需3個月左右的過渡期。